省委、省政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》近日出台，提出到2020年全省常住人口城镇化率达到56%——
重民生促和谐，推进以人为核心的城镇化
针对城市规划建设管理中存在的规划科学性、严肃性和强制性不够，城市建设粗放发展、特色缺失，城市公共产品和服务供给不足等问题，《实施意见》从创新规划机制、大力推进棚改安居、优先发展公共交通、增强公共服务供给、推进依法治理城市等方面提出解决措施，营造城市宜居环境。
棚改安居工程方面，《实施意见》提出要深化城镇住房制度改革，以政府为主保障困难群体基本住房需求，构建保基本、促公平、可持续的住房保障制度，以市场为主满足居民多层次住房需求，建立购租并举的住房制度。大力推进城镇棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进城市老旧小区综合整治、危房和非成套住房改造。力争到2019年底，全省城乡违法建设、违法用地得到全面处理，治违长效机制基本建立，基本完成现有的城镇棚户区、城中村、危房和老旧小区整治改造。推进棚户区改造货币化安置，推行政府购买棚改服务，推广政府与社会资本合作模式，积极争取政策性、开发性金融支持。
优先发展公共交通。各级政府加大投入，统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种公共交通协调发展，到2020年，特大城市公共交通分担率达到40%以上、大城市达到30%以上、中小城市达到20%以上。加强城市综合交通枢纽建设，促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。加强公共交通停车场、保养场、港湾式停靠站等基础设施建设，公共汽车进场率达到85%以上。倡导步行、自行车等绿色出行方式，优化路权分配，到2020年，所有城市和县城完成步行和自行车道路体系建设改造，所有城市和有条件的县城建成完善的公共自行车系统。
省住建厅相关负责人解释：“这些举措对于促进农业转移人口市民化、公共服务均等化，对于促进与国家区域战略的衔接，提升城市能级，释放城镇化潜力，都具有重要意义。 ”
科学规划建设，塑造徽风皖韵城市特色
《实施意见》主要从强化城市规划工作、塑造城市特色风貌、提升城市建筑水平、完善城市公共服务、营造城市宜居环境、创新城市治理方式等六个方面，提出了加强城市规划建设管理的重点任务。
规划方面，经依法批准的城市规划必须严格执行，未经法定程序不得修改。落实国家、区域、省域规划战略布局和要求，推动形成以合肥都市圈、沿江（皖江）城市带、淮蚌合芜宣发展（轴）带、皖北城市群等为主体的网络化城镇发展格局。加快编制实施跨市域城镇体系规划，促进城市组群发展，做大做强中心城市和县城，加快培育一批新兴中小城市和特色城镇。编制完成省、市、县三级空间规划，统筹开展城市开发边界、生态红线和永久基本农田划定工作。创新规划理念，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。
全面开展城市设计，确定城市特色定位，体现徽州文化、皖江文化、淮河文化等地域文化特色。加强建筑规划设计管理，突出建筑使用功能以及绿色低碳环保。完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作，有序实施老城区更新改造，优先开展历史文化街区、传统街区整治复兴行动。
“《实施意见》有利于开创城市现代化建设新局面。”省住建厅相关负责人介绍，文件以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，坚持“五大发展”理念，以“一尊重五统筹”为根本遵循，按照“四创一建”目标，积极适应和引领经济发展新常态，通过加强城市规划建设管理，加快转变城市发展方式，提升城市治理能力，必将对彰显徽风皖韵城市特色，加快现代化城市建设发挥重要推动作用。
突出绿色发展，提升城市科技文化内涵
《实施意见》突出绿色发展指引，在完善城市生态网络、推进海绵城市建设、加快发展绿色建筑、发展新型建造方式、推广可再生能源规模化应用、加快建设智慧城市等方面明确了目标要求。
《实施意见》指出，要发展新型绿色建造方式，如大力推广装配式建筑，以预制装配式混凝土结构、钢结构、预制构配件和部品部件、全装修等为重点，加快推进建筑产业现代化。到2020年，基本形成建筑产业现代化一体化产业链，装配式施工能力大幅提升。力争到2025年，装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。推进绿色建筑节能。进一步提高新建建筑节能标准，严格执行强制性标准，推动有条件的地区执行更高的节能标准。到2020年，城镇新建建筑能效比2011年提高20%，大型公共建筑和公共机构实现能耗监管全覆盖。
通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将70%的降雨就地消纳和利用，努力实现城市水体的自然循环。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求。到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
加快建设智慧城市。实施“城市管理信息共享”行动，加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，搭建智慧城市公共信息平台。实施“互联网+城市”行动，促进大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与城市管理服务相融合，推进城市综合管理智慧化。到2017年底，市、县全部建成数字化城管平台。到2020年，全省建成纵向到底、横向到边的智慧城市管理平台。
