“十二五”期间， 住建部联合财政部选取了重庆、深圳、上海、天津四个城市，改造不少于400万平方米的公共建筑，要求能效提高20%。这个任务目前进展顺利，但这四个城市共同向住建部问了同一个问题，“做完了该怎么办”。
“狠抓建筑节能”带动节能门窗发展这四个城市问的问题触及了目前中国建筑节能的痛点：在历经近30年发展，走过建筑节能三步走的历史阶段，完成了数亿平方米的既有建筑节能改造后，中国的建筑节能忽然没有了方向。
国务院总理李克强在2014年《政府工作报告》中提出提升建筑能效，同年11月的APEC会议上，中美达成了碳减排协议，中国承诺到2030年前停止增加二氧化碳排放。面对如此压力，住建部部长陈政高在2014年12月提出“狠抓建筑节能”，发布建筑能效提升线路图，明确今后15年的建筑节能目标和任务。
目前在中国，建筑能耗占社会总能耗的30%，而门窗的耗能又占建筑能耗的50%，这说明解决门窗耗能问题就解决了社会总耗能的15%，那怎么解决门窗耗能问题呢？就要求普及节能门窗。
何谓节能门窗？在门窗业界有一个传热系数，K值。K值越大，传递的热量愈多，流失的能量也越多；反之，传递的热量愈少，流失的能量也越少。
欧盟现行标准，门窗K值一般规定在1.1～1.3，而我国大多标准还徘徊在2.0～2.5，这与欧盟存在着相当大的差距，据《2013-2017年中国金属门窗行业发展前景与投资预测分析报告》了解，在欧洲，使用节能门窗的比例已达到门窗总量的67%。而我国绝大多数门窗都是普通型的塑钢门窗和普通铝合金门窗，节能门窗仅占窗户总量的0.4%。
节能门窗普及率低是造成我国建筑能耗为发达国家的3倍以上的主要原因之一，据相关部门测算，如果按我国430亿平方米现有建筑面积中门窗的节能水平都能达到欧洲现行的标准，每年将节约标煤4.2亿吨，相当于我国全年煤炭总产量的20%。而煤炭用量的减少，将直接有利于减少雾霾的生成（集中供暖大量燃煤是北方冬季易产生雾霾天气的主要成因之一）。由此带来的健康水平提升，生态环境改善等一系列利好，将远超更换节能门窗的成本。
