五大攻坚：供热保障提质攻坚、基础设施建设攻坚、保障性安居工程提速攻坚、县城乡镇建设强力攻坚、建筑节能推进攻坚
五大提升：质量安全监管成效提升、物业管理品质提升、市场监管效能提升、行政服务水平提升、内部管理水平提升
两大试点：新型城镇化试点、建筑产业化试点
2016年是“十三五”开局之年， 是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是住建系统深化改革的提升年。石家庄市住房和城乡建设局(简称市住建局)在开展解放思想大讨论活动的同时，扎实推进“两学一做”学习教育，努力在解决问题、务求实效上下功夫，真正把全面从严治党落实到每名党员，大力提高全局党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我市率先在全省全面建成小康社会提供坚强保证和强大动力。
“供热提质升级、基础设施建设、保障性安居工程建设等城建重点工作已经全面展开，将为省会民生改善助力。”市住建局主要负责同志表示，市住建局将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抓住京津冀协同发展重大历史机遇，以改善民生幸福为重点，以推进项目建设为核心，贯穿“一条主线”(以中央、省城市工作会议精神及全省住房和城乡建设工作会议精神为统领，深入推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设，以此活跃和带动住房城乡建设工作全局)，扎实推进“552”工程，即“五大攻坚”、“五大提升”、“两大试点”，为加快我市转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，努力打造京津冀城市群“第三极”做出贡献。
供热提质：全力推进废热利用入市项目
今年，市供热管理部门将进一步完善《2015-2030年供热规划》，打造以上安电厂、西柏坡电厂等八个主力热源，一个高温热水互联网、一个低温热水供热网，多个供热企业和燃气、煤粉调峰热源点为主，以污水源热泵、电采暖等清洁能源为补充的供热格局，使城区供热格局得到进一步优化，逐步解决我市热源不足的问题。
按照计划，今年我市将完成西柏坡电厂废热入市项目首期工程，实现供热管网联通，实现市区1400万平方米的供热目标，并启动上安电厂废热入市工程。推进供热管理智能化和老旧小区供热设施升级改造，建设市级供热智能管理平台，完善供热一次管网智能管控设施；完成2500万平方米老旧小区二次管网、换热站升级改造工作，加大“串改并”改造力度，逐步解决老旧小区以及末端管网供热不达标问题。
在此基础上，进一步理顺供热管理运行体制机制，深化“一管到户”改革，提高供热服务水平；全力推进热计量收费，确保完成50万平方米既有建筑热计量改造任务；到2016年年底前，各县城要全部实现集中供热或清洁能源供热。
基础设施：投资67亿元重点实施和平路高架西延等15项道路工程
基础设施建设进一步加强。2016年，市住建局将大力推进城市主干道拓展升级，拉开城市框架，促进周边组团一体发展，计划投资67.07亿元，重点实施南二环东延西拓、和平路高架西延、建设大街南延、天山大街北延等道路工程。完善城市骨架路网和次干道支路系统道路建设，实施槐安路友谊大街匝道及槐安路东二环立交完善工程，进一步提升槐安路通行能力。完成裕华路西延等4条区域支路建设，织密城区路网，畅通微循环。同时，完成为民办实事、治堵方案确定的明珠街等4条道路，完善新建保障房及棚户区改造周边配套道路工程，不断推进民生改善。
我市计划投资17.7亿元，高标准建设火车站西广场地下空间及地面景观完善提升工程，完善京广东街、京广西街地道等火车站区域交通配套工程，为市民出行提供便利的交通环境。此外，我市还将编制《2016-2020年地下综合管廊5年项目滚动规划》，力争年内新开工建设18.23公里地下综合管廊，进一步健全地下空间建设管理。
安居工程：新开工棚户区安置房2.3万套
2016年，市住建局将继续推进保障性安居工程建设，棚户区改造工程将得到加强，年内将新开工棚户区安置住房2.3万套。该局将督促各区制定中心城区D级危房消除计划，全面开展征收工作；有序推进城中村改造，将城市规划区内的城郊村、城边村改造纳入棚改政策范围；出台棚户区改造货币化安置办法，推行政府购买棚改服务，大幅提升货币化安置比例。今年计划新开工公共保障房942套，切实加快保障房小区市政配套工程建设。
此外，市住建局将进一步加强我市农村危房改造力度，全年计划完成农村危房改造任务6600户。完善保障房管理政策，编制《石家庄市“十三五”住房保障规划》，修订《石家庄市住房保障办法》，研究起草我市保障房“租售并举、产权共有”等办法，推动保障房出售工作。健全和完善保障房小区后期管理制度，实现保障房“住得进，退得出”的良性循环。
八个专项行动力促县城扩容提质
今年，市住建局将开展城乡规划提升、产城教融合、基础设施建设、园林绿化、公共服务设施建设、环境容貌整治、“三改一拆”及建筑能效提升与工程质量管理八个专项行动，加快县城扩容提质步伐，全面提升县城建设层次和水平，为打造宜居宜业生态新县城而努力。
各县(市)区将全力推进县城道路、供排水、燃气供热、污水垃圾处理等基础设施建设。污水排放要全部达到一级A排放标准，污水处理率达到82%，生活垃圾无害化处理率达到91%，全面提升县城的基础设施和公共设施建设水平。在县城城区建筑治违、环境卫生治脏、容貌秩序治乱等方面要取得突破，机械化清扫率达到57%以上，人均保洁面积要控制在5000平方米以下。各县(市)至少要建成一个10公顷以上的综合性公园，建成绿道绿廊24公里以上。2016年力争新增3个达到10个省级园林县城，创建2个以上国家级园林县城。为了改善农村环境面貌，各县(市)区将加大村镇污水处理设施的建设力度，推进“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾一体化模式和PPP垃圾处理试点工作。
建筑节能：既有建筑节能改造70万平方米
“今后，我市新开工建筑将严格执行居住建筑75%的节能标准，主要表现在建筑能耗降低，提高建筑保温和隔热等方面，该标准较之前提高了10个百分点。”市住建局相关负责人介绍，我市将大力推广建筑保温与结构一体化技术，加快建筑保温与结构一体化进程。
主城区内将全面推行绿色建筑标准。年内，市住建局将完成70万平方米的既有建筑节能改造任务，其中热计量改造50万平方米，综合改造20万平方米；主城区新建建筑均要按不低于一星级绿色建筑标准设计、建设，新型建材使用率要达到65%。
为加强可再生能源建筑应用，2016年起，我市开始强制推广太阳能光热建筑一体化技术。全市范围内所有新建居住建筑和实行热水集中供应的医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室(洗浴场所)等热水消耗大户，必须采用太阳能热水系统与建筑一体化技术。
质量安全：构建质量安全监管长效机制
市住建局将加强质量安全监管。该局将继续深入开展“工程质量治理两年行动”，狠抓“两书两牌一档案”制度落实，推进质量常见问题专项治理，加强工程质量监督机构和监管队伍建设。持续加大“打非治违”力度，加强对工程材料、施工设备、工程监理、检验检测市场监管。建立完善的建筑市场诚信体系，实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”。大力开展“质量安全管理提升年活动”。加强对各县市区建设行政主管部门质量安全管理督导、指导，强化教育培训，强化监督检查。开展质量安全隐患大排查大整治，强化建设工程参建责任主体及从业人员的质量安全意识，压实主体责任，构建质量安全行为监管的长效机制。
同时，进一步推进建筑扬尘专项治理工作，加大督导检查力度，强化考核奖惩。将“绿色施工”与“文明工地”和安全质量标准化工地创建活动相结合，引导企业规范现场管理、推进施工技术进步。严格落实《严管十二条》标准，注重运用扬尘视频监控等现代科技手段，加强对扬尘治理工作常态化监控，实现扬尘治理长效管理。
物业管理：对387个老旧小区进行综合整治
采取多举措进一步提升物业管理品质。推进老旧小区综合整治和物业管理工作，全年计划完成387个老旧小区整治任务。推行以市场化物业管理为主，业主自治、社区保障管理、产权单位管理为辅的四种管理模式，通过财政补贴和政策扶持，督导辖区政府解决100个老旧小区无物业管理问题。
提升物业服务品质。大力开展“物业服务品质提升年”活动，组织开展物业管理大讲堂公益培训，邀请全国知名企业举办物业管理论坛，深入开展物业行业岗位大练兵活动，全面提升物业企业服务水平。
市场监管：大力整顿维护建筑及房地产市场秩序
“我局将进一步加强建筑市场和房地产市场监管，维护省会市场健康稳定发展的良好环境。”市住建局相关负责人介绍，今年，市住建局将出台《进一步加强房地产开发企业资质管理意见》，加强对各县(市)区的指导，健全准入和退出机制；做好房地产市场形势分析和监测预警；加强对房地产中介、评估、测绘等机构的监管；完善商品房预售和二手房交易资金监管，有效防控市场风险；对建筑市场和房地产市场进一步加大稽查力度，提升监管、稽查、执法水平。
推进“四库一平台”建设，提高监督服务效能。简化市场准入手续，强化事中事后动态监督，严格市场清除机制，大力推进违规建筑治理工作，规范建筑市场秩序。积极推进小区配套设施移交工作，出台《石家庄市区新建住宅小区配套设施移交暂行办法》，并按照该办法的程序和要求，指导市内四区分别选择1-2个未移交配套设施的历史遗留问题小区进行试点，力争今年试点成功并全面推广。
行政服务：由“坐等”向“主动、上门、预约”服务转变
为进一步提升行政服务水平，市住建局将做好权力下放对接工作。该局将对2015年下放的开发企业资质审批、建筑工程施工许可等9项行政许可和22项行政处罚事项进行跟踪指导。制定市、区建筑工程分级管理政策，理顺管理体制，落实属地管理职责，加强对各县(市)区监督指导。
提升依法行政水平。该局将在完成好市政府确定的2016年度立法项目的基础上，强化内部执法监督，每季度进行一次行政处罚、行政审批案卷检查。定期对各县(市)区、局机关、局属各单位的行政执法人员进行法律知识培训。在优化服务水平方面，在行政审批服务大厅、房产交易市场大厅、建筑市场服务中心积极开展全市窗口单位示范点创建工作，由“坐等上门”向“主动服务、上门服务和预约服务”转变。加大政府信息公开力度，在局网站及时公开城市基础设施建设、供热工程建设、保障性安居工程建设、建筑及房地产市场管理、物业行业管理等工作开展情况及相关政策法规。
内部管理：着力构建信息化“大数据”管理
内部管理不放松。住建局要求全体上下，在日常工作中，做好文件收发工作，进一步提高文件办理的效率，做到能快则快尽量快；强化重点案件督办，要根据案件承办的时限要求和轻重缓急适时对案件承办落实情况进行督办检查，防止积压和延误。通过相关制度的实施，进一步改进工作作风，提高工作效率，为广大服务对象提供更好的服务。
同时，强化全局信息化建设。以国家、省、市提出的“互联网+”战略为指导，建立完善涵盖全局及时、准确、先进的信息发布平台和内部数据库，实现住建局的信息化“大数据”管理。同时，加强对局属经营性单位发展的指导，研究和制定有关办法，促进和支持下属经营性单位健康稳定发展。
新型城镇化：43项试点建设任务全面展开
市住建局将充分发挥好牵头部门的作用，全力推动新型城镇化综合试点工作的开展。督促有关单位尽快制定出台《石家庄市新型城镇化建设规划》，形成完善的新型城镇化发展规划体系，制定出台我市国家新型城镇化综合试点工作，诸如人口管理、土地管理、资金保障、城镇住房、生态环境保护等方面的配套政策，确保我市新型城镇化健康有序发展。同时，按照《石家庄市国家新型城镇化综合试点工作方案要点》有关要求，对其中所列的新型城镇化试点四个方面43项具体工作任务逐项落实，确保阶段性任务目标的按时完成。
建筑产业化：年内启动首批示范项目建设
市住建局将按照“政府引导、市场推进、试点先行、逐步推广”的原则，积极稳妥推进全市住宅产业现代化发展。出台《关于加快推进住宅产业现代化发展的指导意见》，加强政策引导，规范相关配套激励政策和措施；从土地、设计、规划源头抓起，尽快谋划启动一个装配式建筑施工示范项目；大力扶持住宅产业化基地企业，使其进一步提高生产能力；推广应用住宅产业化成套部品和技术，促进住宅建设方式转变和住宅产业转型升级，不断提升住宅建设质量和性能。
