一、建筑节能发展的几个阶段和西安建筑节能的实践
所谓建筑节能，就是在满足居住舒适性要求的前提下，在建筑中使用隔热保温的新型墙体材料和高能效比的采暖空调设备，节约能源、减少能耗、提高能源利用效率。近年来建筑节能技术已成为全世界关注的热点，也是当前国内外节能领域的一个热点研究课题。
西安地区的建筑节能工作和全国大部分地区基本一致，自上世纪80年代起步，从刚开始的节能30%标准，发展到现在已实施节能65%的标准。可以说，发展进步是科学和合理的。
西安市建筑节能的主要措施来自于新型墙体材料的不断改革。从70年代后期开始，西安市就进行新型墙体材料的研究工作，有空心砖、拱壳砖等多类品种。经过10多年的试验研究和推广使用，到80年代末空心砖和空心砖应用体系的研究趋于成熟。而且，通过各种空心墙体材料的使用，80年代末基本达到了节能30%的要求。
进入90年代后，西安市开始执行建筑节能第二步计划。1991年2月，西安市人民政府颁布了《西安市推进建筑节能与墙体材料改革若干规定》，要求各类房屋建筑工程都要采用空心砖、粉煤灰、加气混凝土等新型墙体材料，并明确指出，各类框架结构建筑禁止使用实心黏土砖作填充墙（简称“禁实”）。在大力推行“禁实”的同时，西安市率先在城区范围内开始实行外墙内保温和外墙外保温技术，借助EPS、XPS等保温板材，以及保温砂浆、憎水珍珠岩、岩棉、塑钢中空玻璃窗等材料，实现了建筑整个维护结构的节能保温，到90年代末达到了节能50%的标准。
随着“禁实”工作的深入推进，西安市的新型墙体材料也开始进入了规模化发展的新阶段。2001年，原国家经贸委将西安市列入2003年6月30日以前禁止使用实心黏土砖城市后，我委先从组织机构上落实，要求市辖各区县、各开发区均要设立建筑节能与墙改管理机构，全面加强此项工作的组织领导。目前西安市共有市、区县、开发区三级建筑节能与墙改管理机构13个，工作面覆盖市辖9区4县、4个开发区和2个航天航空发展基地。与此同时，采取了一系列强制性措施，规定全市凡是列入国家计划的新建、扩建、改建建筑工程，一律禁止使用实心黏土砖。在这项措施的影响下，一些郊县农民自建房屋也开始使用黏土空心砖、轻集料混凝土小型空心砌块等新型墙体材料。2005年国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》和国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》发布以后，我委以贯彻两个《通知》为契机，再次掀起了建筑节能与墙体材料改革工作的新高潮。
通过不懈努力，西安市新墙材的推广应用正在由城镇向农村延伸，由国家建设向个人建房扩展。至2006年，全市新墙材年产量折合标准砖20.14亿块，其中烧结空心砖15.3亿块，各种空心砌块29.5万立方米，蒸压加气混凝土砌体37万立方米，轻质板材187万平方米；新墙材生产比例67%，新墙材应用面90%以上。全市现有烧结空心砖企业75家，年产黏土空心砖9亿块，折合标准砖15.3亿块；轻质墙板生产企业35家，年产各种轻质墙板187万平方米；小型空心砌块厂11家，年产空心砌块60万立方米。“十五”期间，建设节能省地型住宅2000多万平方米，节约能源45万吨标准煤，节约土地1.17万亩，利用工业废渣355万吨。
今年4月份，由我委组织，中国建筑西北设计研究院、西安市建筑设计研究院和西安市建设工程质量检测中心主编的《西安市居住建筑节能设计标准》（节能65%%），经有关部门和专家审定，被陕西省建设厅、陕西省质量技术监督局正式批准为陕西省工程建设地方标准，并于8月1日起实施。目前，西安市建委已经对全市的设计单位、施工图审查单位、监理单位、总包单位分期分批进行了全面培训，并严格要求，今后所有新建住宅工程必须严格执行设计标准，设计文件必须经过施工图审查单位审查合格方可开工建设，否则不予发放施工许可证。
二、大力实施既有建筑节能改造，让“老房子”达到节能新标准
有专家认为，“十一五”期间，中国建筑节能应达到节约标准煤1.1亿吨，到2010年，全国城镇建筑应实现节能50%%，到2020年应完成大部分既有建筑的节能改造。要实现这些目标，加强建筑节能国际技术交流与合作，借鉴国外的先进技术、管理经验，加快中国建筑节能的发展尤为重要。
实施既有建筑节能改造，目前采取的具体办法是在屋面、墙体、门窗等建筑外围护结构上使用具有良好隔热和保温性能的材料；具备条件的再在空调等建筑暖通设备上尽量使用能耗低的产品，同时充分开发利用太阳能
