三、加强外墙外保温材料监管工作的对策
随着人们对节能环保需求的不断提高，外墙外保温材料火灾多发，对各级安全主管部门和行业部门提出了新的要求，必须尽快采取有效措施，破解目前外墙外保温材料监管的难题，减少火灾损失，保障广大人民群众的生命和财产安全。
（一）完善法规体系
无规矩不成方圆，统一严格的安全标准是一个行业健康有序地发展的必然要求和发展规则。外墙外保温行业在我国虽然已发展多年，但到目前为止尚无国家层面的技术规范。目前唯一沿用的外墙外保温行业规范是2005年编定的《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2004），该《规程》中未涉及防火技术规定；09年央视火灾后，公安部、住房和城乡建设部联合制定下发了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，由于仅是一部规范性文件，《暂行规定》在各地未能得到有效执行，上海“11.15”火灾及沈阳万鑫大厦火灾暴露出规范性文件管理的严重问题；公安部2011年再次以部门文件的形式对《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》进行了从严要求，时至今日，外墙外保温国家技术规范仍然迟迟难以出台。
国家标准的缺失给外墙外保温材料发展带来巨大问题，无法发挥强制性规范对产业良性发展的引领作用和对低端产能的淘汰作用。原有行业标准由于缺乏必要的防火要求，导致外墙外保温行业存在严重的先天性问题。我国的外墙外保温技术在推广之初就未能严格消防标准，造成大量的低端的保温材料产能盲目发展，低价劣质易燃产品充斥市场，整个行业徘徊在低水平低层次，目前这些企业仍在成本回收期，由于国家强制性标准的缺失，而之前文件式的管理模式缺乏必要的连续性和约束力，现有的低端产能集体处于观望状态，甚至以种种理由阻碍国家标准的出台和统一，导致落后产能不能有序退出市场，高端产能无法良性发展。特别是，由于缺乏国家强制性标准，防火性能长期是被剔除于外墙外保温材料成本之外的，不应流入市场的易燃、可燃材料得以堂而皇之参加市场竞争，并占据价格等优势，市场陷入无序竞争的“恶性循环”。
从近年来在外保温材料在防火安全性方面的失控漏管及无序竞争不难看出当前国家标准的缺失已是外墙外保温系统安全可持续发展的瓶颈问题，因此建议必须尽快借鉴国外成熟的规范标准，制定严格的国家技术规范，发挥国家规范的淘汰性作用，尽快淘汰低端产能，严格规范市场行为，保证产业的健康安全发展。
（二）创新技术应用
由于历史的原因，在短时间内，我国的不燃外保温材料产能还难以满足使用需要，因此在重视材料防火的同时，若不能选择防火无机保温材料，就必须考虑一些构造措施，提高外墙外保温系统的整体防火安全性。外墙外保温系统的防火构造措施主要有四个方面：防火隔离带、挡火梁、无空腔构造和防火保护面层。
1.防火隔离带
防火隔离带能够有效地阻止火焰蔓延，防止外墙外保温系统墙面整体燃烧，起到“防火分区”和“防火间距”的作用，在外墙保温系统特别在空腔构造的幕墙结构中应大量应用。防火隔离带应选择不燃材料，在空腔结构中应是破坏空腔构造的整体技术，并且在垂直方向和水平方向都应该设置。防火隔断的尺寸应根据建筑的重要性和保温材料的燃烧性能确定并在规范中予以明确规定。需要指出的是对于使用热塑性可燃、易燃材料的外墙外保温系统，由于发生火灾时易发生滴落、流淌火灾，即使设置防火隔离带也容易发生火灾“跳跃式”蔓延，因此应用防火隔离带技术，必须同时对外墙外保温材料做出一定的限制。
2.挡火梁
为防止建筑内部火灾向外卷吸蔓延引燃外墙外保温材料，应规定使用非A级外保温材料的建筑物外墙开口部位（如外窗）上方应设置挡火梁。这种隔火构造方式原理与防火隔离带类似，不燃材料的挡火梁水平设置于门窗洞口的上边缘，并伸出门窗洞口竖向边缘一定长度，以防止室内火焰向上卷吸蔓延。
3.无空腔构造
有机保温板与基层墙体之间或与装饰面层之间如果有空腔存在，将在火灾发生时为燃烧提供氧气，在火灾发生后提供烟囱通道，加速火灾的蔓延。因此，无空腔做法可解决空腔带来的火灾危害。所以在保温板的施工工艺中，要避免使用产生空腔的点粘法，尽量采用满粘法。
工程中常用的幕墙-空气间层-保温板这一类的构造就应该避免。该构造中保温板在幕墙内部并与幕墙保持一定的空隙，空隙内存在大量空气，保温材料一旦被引燃，将迅速蔓延，并且不易扑灭，因为幕墙挡住了消防用水接触保温板，如央视新址北配楼西立面的钛锌板－挤塑板就是这一类构造，火灾损失严重。这类构造的火灾危险性还体现在金属骨架上，金属骨架在施工的时候不可避免的要使用电焊、切割工艺，这些施工工艺会产生火星，容易引燃保温材料。
4.防火保护层面
