摘要：近年来，因易燃、可燃建筑外墙外保温材料而引发的恶性火灾不断，纵观世界，先进国家已全面控制外墙外保温材料的燃烧性能。我国外保温材料革新时不我待，需社会多方力量齐心协力、齐抓共管，本文从强化使用不燃性外墙外保温材料必要性、可能性分析入手，从立法保障、设计源头、见证取样、工地抽检、竣工验收等方面全方位提出了监督措施。同时也前瞻性的预测了严格监督可能带来的冲突，全方位提出了当前强化建筑外墙外保温材料消防安全监管措施，供同行们借鉴。
关键词：消防 监督 外墙外保温材料
一、前言
外墙外保温体系(EIFS系统)即外墙保温和装饰系统，是集节能、保温、隔音、装饰效果为一体的非承重性外围护建筑墙体系统。 二战后开始在德国使用，60年后引入美国，73年世界性石油危机后得到全球普遍重视并开始大面积使用。 2007年10月,我国下达文件,要求全国各地新建建筑必须做建筑保温,既有建筑限期改造。
建筑外墙保温材料给人类带来幸福的同时，也带来灾难。近年来，因建筑外墙外保温材料燃烧性能不合格而滋生蔓延扩大导致的火灾事故案例不胜枚举。较为典型的有：2009年2月9日中央电视台30层的北配楼因高空烟花引起屋顶可燃的防水材料及外墙可燃的保温板材燃烧，火灾迅速扩大，导致大楼付之一炬；2010年11月15日，上海静安区教工公寓对外墙进行保温装修时，无证电焊工违章焊接作业，引燃可燃的外保温材料而引发大火，导致公寓楼58人死亡，56人失踪；2011年2月3日，沈阳万鑫皇朝38层的B座公寓楼因烟花引燃可燃的外墙保温材料迅速燃烧，B楼整体燃烧并引燃毗邻45层的A楼。2011年4月19日，上海电信大楼因装修工人切割施工作业时引燃可燃的风管保温材料，导致4人死亡。
以上只是与外墙外保温用材不当相关的几起典型火灾，近年来与建筑保温用材相关的火灾事件还有很多。从这些火灾的背后我们不难发现可燃外墙保温材料是导致火灾迅速蔓延的帮凶，挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板(简称XPS)、可发性聚苯乙烯板(简称EPS)、聚氨酯喷涂(简称SPU)和聚苯颗粒是这些保温材料的典型代表。易燃、烟密度高、燃烧后释放有毒气体是这些材料在火灾后被贴上的共同标签。
当前，外保温材料的防火性能史无前例的引起了业内各界的高度重视。公安部为此于今年的3月14日下发《关于进一步明确民用建筑外保材料消防监督管理有关要求的通知》（下称65号文）。其实，早在2009年2月，中央电视台北配楼发生火灾后，住房和城乡建设部和公安部于2009年9月25日联合发布了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》公通字[2009]46号文通知（以下称46号文件），对住宅、公共建筑、玻璃幕墙建筑的外墙保温材料作了十分明确的要求，按理说，国家对外墙保温的燃烧性能是有明确要求。只可惜，各地并末真正执行好，导致可燃的外墙保温材料仍被肆意采用，直致上述上海、沈阳火灾事故也一再发生，这等于把国家具有法律效应的标准束之高阁、视为儿戏。今年的65号文件与之前的46号文件相比进一步明确了两点：第一，将民用建筑外保材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围；第二，规定民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。对此，有业内人士称，如果65号文的防火标准被强行推广，将成为有史以来最为严厉的建筑保材料标准。
2 建筑外墙外保温材料的火灾危险性
2.1施工过程中的火灾危险性
在施工过程中，由于可燃的保温材料板裸放，或在外墙施工，还末抹面时，施工中的电焊、明火及不良的施工习惯等十分容易引发火灾。这些材料在燃烧过程中不断产生的融滴物和毒烟，同时释放出来的氯氟烃、氢氟碳化物、氟利昂等气体对环境的危害也不可忽视。如果在外墙外保温系统快完工时发生火灾，着火建筑即将呈全方位立体燃烧，损失定十分惨重。
2.2建筑使用后的火灾风险
建筑投入使用后，如果使用易燃 、可燃外墙外保温材料的建筑发生火灾，一旦墙体外保温材料被引燃，对建筑耐火极限影响很大，试验表明，一些可燃外保温材料在火灾后温度极高，例如，以聚苯乙烯泡沫板抹灯网格布粘贴面砖或石材为例，在大楼形成猛烈燃烧后(燃烧火焰温度可达1000多度)，火灾高温烈焰会使聚苯板受热熔缩变形，网格布也会由于高温热烤后折断，外贴面或石材容易剥落，从高空下坠时，给建筑逃生人员及火灾灭火救援造成很大的危害。聚苯板保护层破裂后，被大火点燃的聚苯熔化物不断以高空融落，一旦掉落在人员身上，则造成伤害，即便掉落地面上还会不停的燃烧。由于可燃保材料引发的火灾蔓延极快，附着易燃外墙保材料的高层建筑一旦着火几乎不可救，几乎是个世界性难题，沈阳的大火从10层烧到37层不到5分钟；上海胶州路大火的聚氨酯材料烧起来黑烟弥漫，导致大部分遇难群众窒息身亡。
3 外墙外保温材料消防安全监督措施探讨
