六、低碳经济面临的挑战
在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。
挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。
挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4。12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1。8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。
挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。资料显示，1993—2005年，中国工业能源消费年均增长5。8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005年能源消费量占了工业能源消费的64。4%。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。
挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。
七、吉林省与低碳经济
以低碳排放为特征的新的经济增长点吉林省吉林市将成为排头兵
在国际气候组织(TheClimateGroup)“高端对话：中国的低碳商机”论坛上，国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示，国家发改委已批准了吉林市作为第一个低碳经济示范区项目，并将于9月或10月提出最终报告，赴吉林市与当地政府商讨具体事宜。
同时，我国研究征收碳税的步伐正在加快。
示范项目涉吉林各行各业
姜克隽在论坛间隙向《每日经济新闻》记者透露，吉林市低碳经济示范区项目涉及吉林市现有的各个行业，并计划在吉林市发展新能源行业。该项目将推动吉林市全面发展低碳经济，使其能够从2020年开始减排，并计划帮助吉林市届时成为全国范围内发展低碳经济的领先地区。
本月12日的国务院会议曾指出，下一阶段将大力发展绿色经济，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，开展低碳经济试点示范。
昨日论坛上的部委官员、发改委能源专家以及企业代表认为，其意义在于，这是我国首次将低碳经济作为自己的战略问题明确提出来，而非缘于国际压力。国际气候组织昨日也表示，中国正在快速成长为低碳产品和服务等领域的世界领跑者。
“吉林市仍然是发展重工业的城市，但是我们认为它仍然有机会。我们在寻找各种各样的可能性，非常详细地进行分析，工业、交通、建筑怎么做，把它所有的机会都挖掘出来。”姜克隽说，“最重要的是，我们要让工业界和政府认识到低碳经济的机遇和区域的竞争性。”
另据姜克隽透露，接下来国家计划在十几个省市发展低碳经济的试点示范，包括广东、香港、北京、上海等较发达地区，也有保定、合肥等二线城市。对示范地区的确定，目前还没有非常明确的选择标准，主要看当地政府的积极性。
姜克隽还告诉记者，吉林市低碳经济示范区项目旨在为吉林市提供全面的发展低碳经济的路线图，并为其他地区的试点示范提供经验。不过，当前低碳经济的定义仍然比较模糊，该示范项目的计划减排量等具体内容目前还不明确，计划投入资金也尚未确定，“这些内容最终都将在报告中提出。”
低碳经济结构需政策引导
12日的国务院会议已将控制温室气体排放和适应气候变化目标作为各级政府制定中长期发展战略和规划的重要依据，不仅如此，目前国家还在考虑将发展低碳经济的内容纳入“十二五”规划中。姜克隽透露，发改委正在向国务院提此建议。
与此同时，国家科技部中国21世纪议程管理中心副主任彭斯震也表示，明年是“十二五”的开局之年，国家各政策部门在低碳经济创新上，会给大家更为惊喜的答案。
发改委能源研究所高级顾问周凤起提醒说，经济增长向低碳经济转型是大势所趋，其商机是无限的，但是要真正实现这个商机还有很多技术问题，以及结构问题。譬如，目前风能发展有过热势头，而对低碳经济的一些其他领域则研究不够，这样的结构问题需要政策调整和引导。
另外，在低碳经济趋势的引导下，我国研究征收碳税的步伐也正在加快。
姜克隽说，此前的计划本是先开征燃油附加税，三四年之后征收能源税，有了比较好的经验再开征碳税；但现在财政部财科所和环保部环境规划院“研究具体怎样实施碳税的进程普遍加快了”。
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吉林榆树“变粪为宝”每年利润可达4500万元
由吉林省生物质能源有限公司投资建设的畜禽粪便资源化利用示范项目日前在长春五棵树经济开发区奠基。据悉，该项目通过国际先进技术，利用畜禽粪便发电，同时生产有机肥料，可实现年销售收入１亿元以上，利润可达４５００万元。
近年来，位于榆树市的长春五棵树经济开发区凭借丰富的粮食、水源等资源优势，畜牧业发展已经形成规模，但畜禽粪便污染环境的问题也随之而来。为有效开发和利用好畜禽粪便资源，长春五棵树经济开发区通过招商引资方式，与吉林省生物质能源有限公司合作建设畜禽粪便资源化利用示范项目。
据了解，该项目总投资１．２亿元，利用国际领先的德国干式发酵沼气工程技术，将牛粪等畜禽粪便及废弃秸秆作为原料联合消化，日可处理粪污４００吨，年产沼气６５７万立方米，年发电１３８０万千瓦时，年产有机肥３．５万吨。
“畜禽粪便资源化利用示范项目的引入，是榆树市项目建设的又一突破。”榆树市市长助理阎玉华表示，该项目的建设将有效解决畜禽粪便污染环境的问题，同时还将推动资源再生综合利用，促进榆树循环经济的发展。该项目一期工程将于２０１０年７月完工。
吉林加快构建我国重要的新能源产业基地
最近，吉林省政府与中国兵器装备集团公司签署了《新能源产业战略合作协议》，吉林省将引资百亿元建设风力发电整机装备制造等三大新能源产业基地，一个超大规模的新能源产业园将在长春拔地而起。
吉林省是能源相对缺乏的省份，一次能源自给率只有５０％。到目前为止，电力装机容量还不到１４００万千瓦，人均不到１０００千瓦，在电力结构中，火电装机容量占６４％左右。能源不足是制约吉林省经济发展的一个瓶颈。在煤炭缺乏、水电开发余量不大的背景下，吉林省充分发挥能源建设的“后发优势”，瞄准新能源产业的战略高点，加快构建我国重要的新能源产业基地。
在新能源产业发展具体措施上，吉林省提出积极推进风能的开发利用，加强规划，促进风电规模化发展，加快建设大规模并网风力发电厂。积极推进太阳能的开发利用，重点支持有关地区发展光伏产业。积极推进生物质能的开发利用，发展以秸秆、城市生活垃圾为燃料的生物质能电厂。
风力资源是吉林省发展新能源产业的优势资源，吉林省西部地区处于我国风能资源密集的“三北”地区。据统计，全省风能有效蕴藏量为６９２０亿千瓦时／年。经过１０年的建设，吉林省已经形成雄厚的风力发电产业基础，成为全国风电发展最快的省份之一，目前，吉林省风电在建规模超过了５０万千瓦，预计今年年底风电装机将突破１００万千瓦。规划到“十一五”末，全省风电装机达到２６０万千瓦。
在太阳能产业上，吉林省也通过积极扶持填补空白并不断扩大规模。今年７月，位于吉林市昌邑区的总装机容量为１５００千瓦的太阳能发电站并网发电，年发电量可达到３２０万千瓦时。
在加快推进新能源产业步伐，构建新能源产业基地的同时，吉林省还将新能源产业发展与省内其他优势产业相结合，提出要加快新能源汽车产业发展，并依托一汽集团，一大批新能源汽车产业项目正加速推进。
吉林55亿元地方债券向松花江治污倾斜
今年国家核准吉林省发行的５５亿元地方政府债券，将向松花江等流域水污染防治项目倾斜。
在日前召开的松花江流域水污染防治专题会上，吉林省环保部门要求，对将在饮用水源保护区内建设的项目一律不予审批，对向松花江流域排放一类污染物的项目一律不予审批，对松花江流域新建环境风险大的建设项目严控审批，从源头上保证水安全。
据介绍，今年国家核准吉林省发行的５５亿元地方政府债券，将向松花江等流域水污染防治项目倾斜。此外，设立松花江流域污染综合防治专项资金，加大招商引资力度，并吸纳社会资本参与环保基础设施建设。
吉林省力争用两年左右时间，完成所有松花江流域污染综合防治工程。严厉查处违法排污行为，加大落后产能淘汰力度。吉林省环保厅有关负责人表示，努力实现从污水、垃圾处理难到无害化处理、再从无害化处理到资源化利用的转变，把建成和闲置的污水、垃圾处理设施运行起来。
据悉，２００８年吉林省共拒批有关建设项目３９个，还对松花江流域展开拉网式排查，检查企业６０００多家，责令停产治理５９家，限期整改７９３家，取缔关闭１７２家。
松原市市长孙鸿志：资源型城市实现可持续发展
资源型城市转型是一个世界性难题。即使是处于资源开采上升期的城市，如果不提前规划、及时调整产业结构，也难以避免“矿竭城衰”的厄运。资源型城市要实现可持续发展，就必须做到未雨绸缪、规划长远。吉林省松原市是一座因油而建、因油而兴的典型资源型城市，目前正处于开采上升期。近年来，松原市认真贯彻落实科学发展观，提前规划，主动转型，力求跳出资源型城市“上升—鼎盛—衰退”的周期，实现可持续发展。
提前规划主动转型
实施“工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破”战略，按照“一产提质、二产增速、三产扩量”的原则，着力调整经济结构和转变发展方式，着力推进对外开放和自主创新，着力加强资源节约和环境保护。
加快推进新型工业化。强化工业主体地位，鼓励自主创新，实施品牌战略，促进产业结构优化升级。支持吉林油田等企业做大做强，提高其对地方经济发展的带动能力。发挥资源优势，进一步壮大生物化工、农畜产品加工、电力工业、机械制造、新型建材等接续替代产业。
大力发展现代农业。强化农业基础地位，坚持以工业化促进农业、以城镇化带动农村、以市场化富裕农民，积极发展粮食生产和畜牧业，大力推进农业产业化经营，完善农村社会化服务体系，加强农业新技术推广，加强农业基础设施建设，拓宽农民增收渠道，促进农业大市向现代农业强市转变。
加快发展第三产业。优先发展面向工业生产的服务业，积极引进国内外知名商贸企业，开发建设城市商圈、特色街区、物流集聚区，建设区域性商贸城市、特色农产品集散地和辐射周边的区域性物流枢纽。围绕创建中国优秀旅游城市，突出满蒙风情、辽金古迹、草原风光、江湖湿地等地域特色，加快资源整合，培育精品线路，积极拓展旅游市场。
进一步扩大开放与交流。树立更加开放的发展理念，扩大对外交流与合作，主动融入区域发展，主动承接产业转移，积极引进战略投资者。加快培育和发展外向型企业，提高对外经济贸易合作效益。
与此同时，高度重视节能减排和环境保护，积极发展循环经济，认真解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。
转变观念创新思路
通过几年来的实践探索，我们认识到，资源型城市要实现科学发展，一个十分重要的方面就是要转变观念、创新思路，树立正确政绩观和科学资源观。
树立正确政绩观。推进转型，必然会触及一些遗留问题，遇到许多复杂矛盾。在对待转型的问题上，要有对人民群众负责、对子孙后代负责的态度，要有立足当前、着眼长远的眼界，决不能只顾眼前政绩、忽视长远发展。只有这样，才能自觉致力于干实事、打基础，为实现可持续发展创造条件。
树立科学资源观。再丰富的自然资源也有枯竭之时。自然资源有限，创新创意无限。从推动发展的角度看，资源除了土地、矿产、水等，还包括历史、文化、人才等。资源型城市转型的过程，实质就是以创新为依托的各种生产要素优化配置的过程。因此，资源型城市应当不断解放思想，善于发现和利用各种资源促进转型、推动发展。
八、低碳经济与节能减排
减碳经济就是首先要考虑最省钱的减排办法。减碳经济40%的份额可以通过节能的办法,其中建筑节能的方法是最经济的,建筑节能减排一吨二氧化碳可节省100美元,提高燃油经济性只能节省80美金。剩余60%的减碳要通过减排实现,包含混合动力、煤电和太阳能减排,这其中太阳能减排是比较经济的方案,减排1吨只花费30美元,混合动力减排1吨要花费100美元。
减碳经济产业体系包括火电减排、新能源汽车、建筑节能、工业节能和循环经济、资源回收、环保设备和节能材料等。
火电减排方面,目前全球二氧化碳排放总量的41%来自电力行业,而在全世界所有的火电厂中,煤电就占了72%。美国的标准是,2015年后新燃煤电厂每兆瓦时二氧化碳排放少于1100磅,2020年后少于800磅。火电减排需要发展清洁煤技术IGCC和CCS,在输配电环节采用非晶合金变压器和无功补偿技术。
新能源汽车方面,美国汽车能耗标准是,到2020年油耗要比目前降低40%,达到平均行驶100公里油耗约6.7升的水平。在我国,财政部等四部委日前决定在上海、北京等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作,鼓励试点城市在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车,最高每辆可获60万元的财政补助。新能源汽车产业链包括新能源汽车、动力电池和动力电池材料,其中我们最看好动力电池材料的投资机会。
建筑节能方面,美国对建筑减排的标准是,到2016年建筑能效提高60%。建筑节能包括节能门窗,门窗是能耗最大的,占50%;外墙保温材料,外墙保温占30%;节能灯具和家电,灯具及家电占了20%。
美国的工业减排新方案目标是,2002至2012年间总共削减1亿吨工业碳排放,其中2012年削减200万吨。在美国,工业能耗占全国总能耗的比重不到20%,日本不到30%,而中国占比却高达70%,高能耗增长困局亟需打破。工业节能包括高效电机、热电联产、余热利用等。
循环经济包括了矿产资源综合开发和再生资源回收。中国95%以上的一次能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产资料、30%以上的营业用水等均取自于矿产资源。在现实矿产资源开发生产活动中,资源浪费现象十分严重,与发达国家50%的矿产资源总回收利用率相比,我国仅为30%。全国可回收而没有回收利用的再生资源价值达350－400亿元,每年约有200-300亿元的再生资源流失浪费。
节能设备中,垃圾综合利用能创造2500亿元的效益。其中,垃圾发电的市场每年约400亿元;钢铁工业领域低温余热发电的市场约合150亿元,如果再加上水泥、冶金、石化等其它行业的余热发电市场,则能达到400亿元左右。1立方米的瓦斯可以发出3.2－3.3度电,如果我国瓦斯抽放量达到42亿立方米并被全部利用,可以发126亿度电,相当于增加570亿吨标准煤,可缓解能源紧张局势,同时,还可减排6750万吨二氧化碳。
节能材料的需求增长迅速,全球碳纤维市场正以平均每年两位数的速度快速增长。预计2010年全球碳纤维需求量则达到3.2万吨/年,与2001年相比,增长78.3%,届时全球碳纤维的供给与需求将出现紧张局面。MDI（异氰酸酯）同样是建筑节能材料的重要原料,在下游节能保温、胶黏剂与涂料、汽车工业和复合板材的应用领域,2010年之前的年均增长率将分别达到18%、25%、20%和100%。苯乙烯则是最重要的建筑节能材料的原料,2000至2005年消耗量均增长16%。2006年,中国苯乙烯进口依赖度为50%,在2010年之前,国内苯乙烯仍依赖进口。
九、国内部分“低碳经济”相关文本
《中国的能源状况与政策》国新办
《中国应对气候国家方案》国家发改委等
《低碳经济和中国能源与环境政策研讨会会议记录》国合会
《发展碳汇林业，应对气候变化》杨邦杰
《低碳经济：城市发展道路选择》李旸
《低碳经济论》张坤民、潘家华、崔大鹏主编
《低碳世界中的中国：地位、挑战与战略》张坤民
《在可持续发展框架下应对全球气候变化》何建坤
《中国资源环境问题与社会经济问题的作用机理》薛惠锋
《发展低碳经济，实现城市可持续发展》夏堃堡
《气候变化问题的实质与中国的努力》徐华清
《生态文明：人类文明观的转型》钱俊生
《城市循环经济发展的需求分析与创新示范》温宗国
《低碳经济（LCE）：人类经济发展方式的新变革》鲍健强 （文中行 根据网上资料编辑整理）
