第四章 嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展
指导思想、原则和目标
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻实施《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》，积极推进预拌混凝土、预拌砂浆由粗放型向集约型转变，坚持走工业化、专业化、产业化发展道路，以节约能源资源、实现绿色环保、改善施工工艺、提升建筑质量为目的，促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业的有序发展和应用，全面提升嘉兴宜居城市的质量和形象。
二、规划原则
1、统一规划。预拌混凝土、砂浆行业要贯彻和坚持以发展的稳定性、协调性和可持续性为目标，推动需求结构、产业结构、区域结构的平衡和调整，促进人与自然、资源之间的和谐，树立经济、社会、生态三者之间均衡原则，把节约能源资源、保护环境放在第一位，做到与全市经济社会发展规划与城乡主体区域相统一。
2、合理布局。新建（改建）预拌混凝土和预拌砂浆生产线，应与各县（市、区）、嘉兴经济开发区、嘉兴港区经济社会发展对预拌混凝土和预拌砂浆行业的需求相匹配，整合现有资源，提倡充分利用现有水泥企业基础设施建设，有序发展，鼓励竞争。
3、方便需求。新建预拌砂浆生产线选址应综合考虑水泥、砂等原材料和工程使用的合理运距，为需求方提供便捷的预拌混凝土和预拌砂浆服务。
4、节约资源。积极研发低成本预拌砂浆配方，在符合技术标准要求的前提下，鼓励使用工业废渣、人工机制砂，减少对天然砂采掘，合理使用资源。
5、“干湿”并举。新建预拌砂浆企业生产规模应在20万吨以上，坚持预拌干砂浆和湿砂浆并举，以普通(砌筑、抹灰、地面)散装预拌干砂浆为主，适度发展特种预拌砂浆。
三、发展目标
（一）总体目标
2010年为全市水泥行业夯实基础阶段。在推进企业工艺技术进步，优化散装水泥设施设备综合配套能力，提高企业整体素质和社会贡献率的基础上，着力培育一批资产规模大、资质等级高、市场竞争力强的大型预拌混凝土骨干企业。
2012年底前，形成完备的预拌砂浆生产、流通、使用产业链；在装饰、装修工程和家庭装修中普遍推广使用预拌砂浆；在“禁现”区域内的所有建设工程在设计时必须注明使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆，并在办理施工许可证时，将散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆供货合同进行备案。
2013-2015年，预期该阶段全市建筑业将处于稳步发展阶段，在推进品牌建设、拓展区域市场、提高社会贡献率取得重大进展的基础上，提高配套运输设备能力、散装水泥配送站、网络信息化水平以推进预拌砂浆物流环节，使嘉兴预拌混凝土和预拌砂浆行业从粗放型传统行业转变为结构合理、技术创新、管理科学、资源节约的现代产业。2015年全市禁止袋装水泥和砂石子进入居民住宅小区。到2015年新建和改建预拌砂浆企业10个，达到年供应预拌砂浆250万吨。
（二）具体目标
1、散装水泥及其散装水泥率、预拌混凝土和预拌砂浆总量。散装水泥量预计将以2%左右的年增长率发展，从2009年1334.13万吨，增加到2012年1400万吨、2015年 1475万吨，2009年散装水泥率为78.47%，预计2012年、2015年的散装水泥率分别为79.5%和81.0%。
2010年，预计全市预拌混凝土业总产值比2008年23.79亿元增长25%，达到29.74亿元，预计2015年预拌混凝土业总产值达到37亿元。到2015年，预计全市预拌混凝土业总销售量2009年的907.4万立方米增加到1400万立方米，以2009年为基数年均增长7.5%。
2015年，预计全市预拌砂浆行业供应量将从2008年的4万吨增加到250万吨。
2、企业资质。到2015年，全市拥有1～2家（国家）一级资质企业、10～15家二级资质企业，并培育若干家具有引领行业发展的品牌优势企业。
3、行业竞争力。严格预拌混凝土企业的设立审批，行业发展要注重由量的增长转向质的突破。提高产业政策实施执行力，优化产业结构，注意区域生产能力平衡发展，提高行业的集中度及标准化体系的建设，从结合产业上下游联动为目标，打造创新产品的产业链，提升预拌混凝土行业竞争力。
4、科技进步。鼓励预拌混凝土和预拌砂浆企业建立技术研发中心，培育一批拥有专利的技术创新型企业。
5、人才队伍建设。到2012年，全市预拌混凝土和预拌砂浆企业有职称的技术、经济等各类人员占从业人员总数的比例由2008年的15%提高到18%以上，力争2015年每家企业平均拥有一名以上高工，大力提高企业科技管理水平。
6、资源综合利用。鼓励企业走循环经济发展道路，加大资源综合利用率。到2012年，预拌混凝土企业综合资源利用率从2008年的34.8%提高到40%，40%企业的主要产品获得资源综合利用认定。到2015年，50%以上企业产品获得资源综合利用认定。
7、物流体系建设。重视散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业现代物流体系建设、发展第三方物流；根据国家和省有关规定，积极争取对散装水泥等专用车辆的交通规费缴纳标准实行优惠。
