按照政策引导和制度推进相结合，管理措施和经济杠杆并举的思路，我市建立了由设计、施工、监理、质监验收等部门各尽其职、齐抓共管的新型管理体系，并结合我市实际，制定建筑节能管理办法和相关政策法规。
新技术和新材料的研发、利用，是建筑节能工作发展至关重要的一环。对此，我市在科研立项及补助经费方面优先对建筑节能项目给予倾斜和支持，并依托高等院校建立了科研基地，帮助徐州建筑职业技术学院成立了建筑节能技术研究所，后经省教委及有关部门考察批准成立了江苏省建筑节能技术研究开发中心。
经过努力，我市因地制宜，充分利用徐州地区面广量大的煤矸石、粉煤灰等废渣资源，引导本地企业开发上马了具有导热系数小、保温性能好的新型墙体材料，形成了年产40万平方米的粉煤灰加气混凝土砌块、20亿块煤矸石烧结砖、1亿平方米石膏板的生产能力。
